“为更好地服务中国式现代化建设，亟须立足我国国情，坚持守正创新，加快构建立足中国实际、契合发展需求、兼具国际视野的中国特色自主会计准则体系。”全国政协委员、北京国家会计学院教授秦荣生强调。
2026年全国两会期间，秦荣生表示，我国自2007年实施与国际财务报告准则实质性趋同的企业会计准则以来，在降低企业跨境融资成本、优化国内营商与投资环境、推动中国企业融入全球经济体系等方面发挥了重要作用。
但随着国家治理体系和治理能力现代化深入推进、经济高质量发展深化以及国家安全战略全面落地，现行以“趋同为主”的会计准则体系，与我国基本经济制度、发展阶段特征和国家战略需求之间的根本性矛盾日益凸显。
为此，秦荣生建议，从五个方面发力，构建中国特色自主会计准则体系。
确立自主制定的战略定位完善国际参与机制
“要明确自主制定的核心战略，坚持‘中国主体、国际视野’的基本原则，将会计准则制定的主动权掌握在自己手中。”秦荣生强调，应以服务我国经济高质量发展、支撑国家治理现代化、维护国家经济安全为根本目标，构建契合我国基本经济制度、适应国家重大战略、匹配企业实际经营的自主会计准则体系。
对于国际准则，秦荣生认为，要理性看待其参考价值，将国际财务报告准则及其他国家的会计准则经验作为借鉴而非唯一标准，结合我国经济发展阶段和业务实际进行选择性吸收、本土化改造。
此外，要深度参与国际会计规则制定，依托金砖国家、上合组织等多边合作机制，联合其他发展中国家发出共同声音，推动国际会计准则理事会在议程设置、准则制定中更多兼顾发展中国家利益。
同时，应积极向国际社会输出中国会计实践经验，为全球会计规则体系完善提供“中国方案”，提升我国在国际会计领域的话语权和影响力。
夯实准则制定理论基础创新准则制定模式
秦荣生建议，结合我国经济改革和会计实践的丰富成果，系统总结公有制经济、宏观调控、新兴产业等领域的会计处理规律，形成兼具理论深度和实践价值的中国会计理论，为自主会计准则制定提供坚实的理论支撑。
在制定模式方面，秦荣生认为，应创新“原则+规则”的综合制定模式，摒弃简单照搬国际准则原则导向或单一采用规则导向的弊端，实现刚柔相济。
具体而言，对于数字经济、绿色低碳、科技创新等复杂交易和新兴业务，制定具体、可操作的会计处理指南和案例示范，压缩不当职业判断空间；对于制造业、商贸流通等行业的常规业务，保持原则性规定，保留必要的职业判断空间，适应企业经营的多样性。
秦荣生表示，要建立准则制定的多方参与机制，广泛吸纳财政、国资、证券、税务等监管部门，国有企业、民营企业、中小微企业等市场主体，会计师事务所、高校科研机构等专业机构的意见建议，确保准则制定既符合经济实际，又兼顾各方监管和使用需求。
依托数智技术赋能推动准则制定与实施数字化
为契合新技术的发展应用，秦荣生认为，应推动会计准则体系与财会数智化深度融合，将数智技术应用贯穿于会计准则制定、实施、监督、修订的全流程，把数字化、智能化要求融入会计准则设计环节，使会计准则适配大数据、人工智能、区块链等技术在财会领域的应用。
“升级完善会计信息分类标准体系，整合并优化现有XBRL分类标准。”秦荣生建议，结合我国经济发展需求，补充数据资源、空域资源、碳排放权、数据资产、科创研发投入等关键领域的财务信息分类标准，实现财务信息的标准化、结构化采集和传输。
在财务报告与监督方面，秦荣生表示，应推进数智化财务报告与智能监督，率先在上市公司、国有企业、大型金融机构等主体中推动基于统一分类标准的数智化财务报表编制，实现财务数据的互联互通。
同时，依托大数据、人工智能技术构建财会监督预警系统，推动财会监督从“事后核查”向“数据驱动、智能预警、事前防范”转变，提升会计准则执行的监督效率和精准度。
建设自主会计知识体系培育复合型专业人才
“构建中国特色会计知识体系，将我国会计实践成果、自主会计准则理论、特色经济业务会计处理规范等纳入会计知识体系，形成涵盖教材、案例、题库等在内的完整知识载体。”秦荣生建议以此扭转会计教育和培训“重国际、轻本土”的现状。
在改革会计教育和培训体系方面，秦荣生认为，高校会计专业应优化课程设置，增加中国会计实践、本土会计准则、特色经济业务核算等教学内容，推动国际准则与中国实践的融合教学。
同时，会计职业资格培训和继续教育应强化自主会计准则的学习和考核，提升从业人员对本土准则的理解和应用能力。
为打造高端复合型会计人才队伍，秦荣生建议，通过校企合作、产学研结合、国际交流等方式，培养一批既深谙我国国情、熟悉中国特色经济业务，又掌握国际会计规则、具备跨文化交流能力的高端会计人才，为自主会计准则的制定、实施、国际交流提供坚实的人才支撑。
健全监督评估机制保障准则动态优化完善
在建立常态化的准则实施效果评估机制方面，秦荣生认为，应结合我国经济发展进程、国家战略调整和国际财务报告准则动态，定期对自主会计准则的实施效果开展全面评估，重点分析会计准则在反映企业经营实质、支撑监管决策、服务经济发展等方面的作用，及时发现会计准则执行中存在的问题和不足。
此外，要完善会计准则动态修订机制，根据评估结果和各方反馈，对滞后于经济发展、不适应业务实际、执行效果不佳的会计准则条款进行及时修订和完善，保持会计准则的时效性和适用性；对于新兴业务和领域，要坚持问题导向，加快制定配套的会计规范，实现准则体系的动态更新。
与此同时，秦荣生表示，要强化会计准则执行的监督检查。整合财政、国资、证券、税务等监管部门的监督资源，形成监管合力。加强对企业会计准则执行情况的日常监督和专项检查，对违反会计准则、提供虚假财务信息的行为依法依规严肃处理，倒逼企业严格执行会计准则，保障准则的刚性落地。
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